国网张薛鸿：全面开启一流现代化配电网建设新征程

　　提升运营质效强化本质服务全面开启一流现代化配电网建设新征程

　　——在2018年配电专业会暨标准化创建交流活动上的讲话

　　(2018年2月6日)

　　国网公司运检部副主任张薛鸿

　　同志们：

　　今天，我们在郑州召开2018年配电专业会暨标准化创建交流活动，主要任务是落实公司三届三次职代会暨2018年工作会议、公司安全生产工作会议精神，总结2017年工作，交流经验，分析形势，部署2018年任务，统一思想、明确目标，再接再厉、奋力开创新时代配电工作新局面。

　　上午，国网运检部对2017年公司配电网运维、工程建设和标准化建设改造创建工作进行了通报总结，布置了2018年重点工作，参会代表观摩了部分单位配电网标准化建设改造创建活动展示。下午，北京、天津、山西、山东、上海、江苏、浙江、福建、河南、江西公司做了特色工作交流，援藏干部代表葛军凯同志谈了西藏农网改造帮扶工作体会。会上，运检部宣贯了五项重点工作的主要思路和要求，希望大家认真研究，并提出建议。

　　下面，我讲三个方面的工作意见。

　　一、真抓实干、攻坚克难，圆满完成2017年各项任务

　　2017年，配电专业认真落实“夯实一个基础、抓好两个提升”的运检工作要求，全力推进配电网标准化建设改造、精益化运维管理、智能化运营管控工作，抓基础、抓落实，求创新、提质效，圆满完成了公司确定的年度工作目标任务。

　　配电网年度建设任务提前完成。全力组织新一轮农村电网改造升级，提前三个月打赢“两年攻坚战”，按时完成北方6省“煤改电”配套电网建设改造。组织河北、山西、山东、江苏、浙江、安徽、福建等7个省公司支援西藏农网建设，有效开展管理、技术、施工、物资全方位帮扶。推进边防部队电网建设，山东、浙江、辽宁、吉林提前完成全部任务，新疆、西藏超额完成年度目标。

　　世界一流城市配电网建设全面启动。制定10个城市建设工作方案和实施方案，完成配电网架结构、设备技术、精益运维和智能互动四个专项课题研究，组织2017年重点项目建设，完成2018年项目储备。编制雄安新区配电网建设研究支撑工作方案，组建核心专家团队，从人员、技术、信息、管理等方面做好配电网规划建设与运营管理全过程支撑服务。

　　配电网标准化建设持续深化。开展配电设备标准化工作，完成12千伏手车式开关柜标准化定制设计。进一步优化精简10千伏标准物料，物料种类压缩至360种，较2013年减少90%。组织配电网建设改造标准化创建活动，修订验收细则，总部举办4期500人次配电网建设管理培训班，进一步规范项目需求编制，全面应用项目需求移动APP，狠抓创建过程管控，组织月度、季度评估评价，扎实开展工作检查督导，高质量完成100家地市公司达标创建验收。

　　配电网精益运维水平持续提升。治理配电线路“三跨”508处，彻底解决了10千伏线路跨越高速铁路的问题。完成配电设备质量“两排查一整治”，开展配电网薄弱环节集中治理，公司95598中(高)压、低压故障报修工同比分别下降28.2%、29.7%，重过载、短时“低电压”、三相负荷不平衡配变同比分别下降18%、36%、32%。圆满完成了全国“两会”、党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、第十三届全运会等重大保电任务，连续两年实现春节期间配变“零烧损”目标。

　　配电服务保障能力持续提高。加强配电网可靠供电能力建设，推进不停电作业运检模式革新，组织第二次配网不停电作业访美培训考察，通过国际招标引进小型无支腿绝缘斗臂车，开展10千伏配网不停电作业88.5万次，减少停电时户数约6214万时?户，配网不停电作业化率达76.4%。强化运维检修、应急抢修工作组织，全力服务用电客户，全面推广配网抢修移动应用系统，形成了面向全业务、全过程的作业信息化、用户互动化的配网抢修管理模式。完成49个地市供电服务指挥平台试点工作，构建跨专业协同服务机制，抢修工单一次解决率提高10%，主动派发抢修工单13.1万张，抢修恢复时间平均缩减12分钟，试点取得积极成效。

　　配电网新技术应用取得突破。启动配电管理“两系统一平台”建设，深化PMS2.0系统配电网业务功能应用，印发《国网运检部关于做好“十三五”配电自动化建设应用工作的通知》，明确配电自动化系统建设思路目标、工作原则、技术路线和重点任务，形成12项标准规范和技术方案。试点建设54个新一代配电自动化主站系统，研发配电网信息统一模型，全面推进配电网智能化运维管控平台建设部署。组织中国电科院、华为公司联合研发基于边缘计算技术的新型智能配变终端并挂网运行。完成北京亦庄等6个智能电表数据资产支撑配电网运维管理试点，实现对低压配网设备运行状态管控与末端低压用户的停电管理。

　　配电网管理基础不断夯实。配合发展部完成“十三五”配电网发展规划滚动修编，新建和修订配电网建设、运检及自动化类通用制度5项、技术标准17项。完成适应电力体制改革的配电网综合管理模式优化研究，提出新时期配电运营服务管理战略。大力推动配电管理创新、技术创新和人才队伍建设，在青创赛、运检职工创新实践等公司和省部级及以上活动中获奖优秀项目289项，开展公司级科研项目133项，获得授权专利1201件，获得公司和省部级及以上奖励和荣誉称号的单位(集体)336个、个人380人次。

　　2017年公司配电网任务异常繁重，各单位按照公司工作部署，攻坚克难、顽强拼搏，开展了大量卓有成效的工作；中国电科院、国网经研院、国网能研院、相关直属产业单位在技术标准制定、试验检测、新技术新设备研究应用和技术服务等方面提供了强有力的支撑，配电网建设管理成效显著。公司新一轮农网改造升级、扶贫攻坚、十九大保电、北方地区“煤改电”、边防部队电网建设等工作得到了党中央、国务院的充分肯定，获得了地方党委政府、部队、人民群众和各大媒体的广泛赞誉，一批先进单位、集体和个人在公司“两会”、安全生产会议上受到表彰。公司党组对配电工作非常关心和重视，在公司2018年“两会”上，舒董事长充分肯定和表扬了农网改造升级、标准化建设、自动化建设及运维管理等工作，并提出了殷切希望和要求，给我们以极大鼓舞和鞭策。成绩的取得，是公司党组坚强领导的结果，是公司各部门、各单位鼎力支持的结果，是全体干部员工团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表国网运检部对配电战线全体干部员工及家属致以崇高的敬意!向关心支持配电工作的各部门、各单位表示衷心的感谢!

　　二、面向新时代，实施新战略，全面开启一流现代化配电网建设新征程

　　党的十九大报告强调坚持以人民为中心的发展思想，中国特色社会主义进入新时代。公司在2018年“两会”上提出了“建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”的新时代战略目标、“六个始终坚持”的指导原则、“八个着力”的战略思路，确立了“一六八”战略新体系，描绘了新时代公司发展的宏伟蓝图。公司配电系统要深入学习贯彻公司“两会”精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，转变观念、找准定位、明确方向、开拓创新，准确把握公司新战略、新任务和新要求，全面开启一流现代化配电网建设新征程。

　　一是新时代、新战略对配电网发展提出更高要求。党的十九大确定实施乡村振兴、区域协调发展战略，在农村电网建设、补齐城乡配电网短板、分布式新能源接入、北方地区清洁能源取暖等方面对配网建设提出了新的任务。舒董事长指出：要着力推进电网高质量发展，必须紧紧围绕打造可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代化配电网目标，持续发力，久久为功。到2020年，城网、农网供电可靠率分别达到99.99%、99.88%以上；配电自动化系统覆盖率达到90%以上，实现配电网可控可视；全面建成用电信息采集系统，智能电能表覆盖率达到100%。到2035年，全面建成世界一流现代化配电网。

　　二是新时代、新战略对配网供电服务能力提出更高要求。舒董事长指出：国家电网事业是党和人民的事业，我们的一切工作都是为党和人民服务。要坚持人民电业为人民的企业宗旨，把服务人民美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，把为客户创造价值作为工作的重要着力点，努力提高为人民服务质量和水平。进入新时代，伴随家庭电气化水平提高、再电气化进程加快，人民群众对供电可靠性、服务便捷性提出了更高要求，电动汽车、电采暖等新型用能对配网保障能力提出新的要求。

　　三是新时代、新战略对配电网技术提出更高要求。舒董事长指出:未来的电网，从技术特征上看，将向新一代电力系统演进；从功能形态上看，将向能源互联网演进。要做到技术先进，积极应用自动化、智能化、现代信息通信等先进技术，满足各类供用电主体灵活接入、设备即插即用需要，增强配电网运行灵活性、自愈性和互动性。公司信息系统要求做到数据模型规范统一，信息源端便捷唯一，系统架构清晰合理，基础数据高级共享，利用新技术，推进配网管理模式从“传统人工驱动”向“数据智能驱动”转变，需求十分迫切。

　　面向新时代，必须树立现代供电服务新理念。当前，公司发展正处于决胜“一强三优”现代公司和建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业新征程的历史交汇期。舒董事长指出：配电网是能源互联网的重要基础，是影响供电服务水平的关键环节。要牢固树立以客户为中心的理念,在电网规划、建设、生产、运行、营销等全过程和企业组织设计、业务创新、队伍建设等各方面，深入贯彻以客户为中心的理念，积极创新服务方式，增强服务的便捷性、精准性和实效性，不断提高客户获得感和满意度。加快构建现代服务体系。聚焦客户需求，推进资源整合、组织优化、流程再造，构建“强前端、大后台”服务新体系。营销前端是触角，跟踪市场需求，“直面战场、呼唤炮火”；配电后台是基础，支撑前端服务，“提供炮火、指挥作战”。将配电网规划好、建设好、运维好、管控好是后台支撑保障的重要内容。后台配电运营服务体系和前端市场营销服务体系是以客户为中心现代服务体系的重要组成部分，二者管理服务对象不同，各有侧重、前后联动，是业务相对独立、职能相辅相成的责任共同体。进入新时代，配电运营服务管理要以更宽广的视野、更长远的眼光，围绕新目标、把握新形势、谋划新思路、提出新举措、落实新任务，全面推进业务、管理转型升级，坚持以市场为导向、以客户为中心，推动配电网安全发展、高质量发展、清洁发展、创新发展。

　　经过多年来的持续发展，公司配电工作已经打下一个较好的基础，但对照党的十九大新时代、新要求和公司新战略、新任务，仍存在一些突出的矛盾和问题。

　　在发展建设方面，公司系统配电网发展总体上不平衡不充分，部分城市电网和广大农村电网网架结构依然薄弱，目标网架不清晰，建设标准不明确，全寿命周期管理理念未深入人心，精准规划、精准投资、精准管理意识不足，精益化管理水平有待提升。在装备水平方面，公司配电网设施设备总体规模庞大，设备材料供货厂商逾千家，产品型号种类复杂多样、质量参差不齐，设备标准化工作刚起步，设备选型、招标采购、质量管控策略需要进一步优化。公司系统现有检测能力不足以保证配网设备和工程建设质量，新技术新设备推广应用渠道不畅。在管控技术方面，传统配电网运检体系自动化、信息化、智能化水平不高，“大云物移”技术应用深度不够，不适应能源互联网的快速发展。随着大量分布式光伏、小风电、电动汽车等分散接入配电网，配电网功能形态向多源、主动、灵活的综合能源网络转变，对配电网作业、运行、用电安全提出了新挑战。在管理机制方面，配电网建设、运维、自动化专业人才力量不足，技术支撑体系不健全。配电网工程管控体系有待进一步规范，作业现场点多面广，作业队伍素质不齐，工程违法转包、违规分包问题时有发生，配网小型作业安全管控难度大。在运营服务方面，传统以电网为主导、设备为中心的观念根深蒂固，以客户为中心的理念还没有真正内化于心、外化于行，现有技术手段不能高效满足服务需求，业务信息不透明，后台运营对前端营销支撑不足，不适应市场化变革和优质服务要求。

　　新时代配电管理总体战略思路是：坚持以客户为中心，以提高供电可靠性为主线，强化标准化建设、精益化运维、智能化管控，打造结构好、设备好、技术好、管理好、服务好的一流现代化配电网(简称“1135”新时代配电管理战略，即“一个中心”，“一条主线”，“三化”，“五好”)。

　　以客户为中心，就是要彻底转变观念，始终坚持人民电业为人民的企业宗旨，从“以设备为中心”转为“以客户为中心”，从“生产主导型”转为“服务主导型”，牢固树立“生产为营销服务”的理念。打造“前端服务客户、后台支撑前端、始于客户需求、终于客户满意”的强前端、大后台现代服务体系，做到营销服务与本质服务并重、前端营销与后台运营共责，实现前端服务与后台支撑高效协同。按照现代服务体系工作要求，注重全面提升配电网精准投资、标准建设、精益运维、智能管控能力，提升安全、可靠、优质、高效供电本质服务水平。

　　以提升供电可靠性为主线，就是要把提升供电可靠性作为公司适应市场竞争、增加企业效益、提升客户体验的重要途径，将供电可靠性作为评价配电网发展水平、运维水平、管控水平、服务水平和衡量配电网管理绩效的重要指标，牢固树立基于供电可靠性的管理理念，将供电可靠性贯穿于配电管理全过程，着力优化电网结构、提高设备质量、丰富运维手段、创新管控技术，推进检修模式向不停电作业转变，加强过程管控和精准投入，推动配电运营服务保障由“接上电、修得快”向“用好电、不停电”转变。

　　强化标准化建设，就是坚持统一技术标准、管理标准、工作标准，深入落实“四个一”的工作要求，建设标准化目标网架，实施标准化工程设计，推进标准化设备定制，实现配电网建设工厂化预制、成套化配送、装配化施工、机械化作业，全面提升配电网建设质量。

　　强化精益化管理，就是明确各级公司配电网管理职能、职责，抓好基层班组建设，强化设备主人意识，抓实小型分散作业现场安全管控，提高配电专业管控力、穿透力和执行力，提升配电网建设改造、运行维护、设备检修、抢修服务、报装接电效率和效益。

　　强化智能化管控，就是全面应用大云物移和人工智能等新技术，提升“两系统一平台”自动运行、智能监测、智慧决策支持能力，传统配电网与新能源灵活接入、实时互动、高效配置，配电设备状态全管控、业务流程全穿透，配电网业务和信息处理实现在线化、透明化、移动化、智能化。

　　结构好，就是实施标准化建设，应用典型设计、标准物料，确保廊道、选址、建设一次到位，避免大拆大建，实施配电网网架建设专项计划，利用3-5年时间基本建成标准目标网架，增强互联率与转供转带能力，提升配电网结构合理性，夯实结构好的基础。

　　设备好，就是要根据区域和城乡发展实际需要，适度超前，合理确定设备选型，坚持质量为本的方针，健全质量控制体系和供应商评价机制，推广应用中高端装备，提升配电网设备耐用性，突出设备好的核心。

　　技术好，就是促进配电自动化与信息化融合发展，结合配变智能终端、低压电力物联网、一二次融合设备和直流配电技术的研究应用，满足各类供用电主体灵活接入、设备即插即用需要，增强配电网运行灵活性、自愈性和互动性，打造以配电网为基础的能源互联网，提升配电网管控技术先进性，把握技术好的关键。

　　管理好，就是深化营配调信息贯通、业务融合，建设应用好供电服务指挥平台，做实配电运营支撑保障大后台体系，突出安全、质量、效率、效益，提升配电运营管理协同性，强化管理好的保障。

　　服务好，就是要真正转变观念，积极主动作为，保证客户供电能力和电能质量，不断提高业扩报装、主动检修、故障抢修工作效率，持续改善客户电力获得和使用体验，提升配电网本质服务有效性，实现服务好的目标。

　　打造一流现代化配电网，可以分三个阶段：

　　到2020年，地市公司开放式配电自动化系统、智能化供电服务指挥平台全面建成，配电网本质安全和本质服务水平有效提升，10个重点城市和雄安新区基本形成综合能源服务网络并率先建成一流现代化配电网，“1135”战略深入人心，配电网服务能力、服务质量和服务效率在国内公共服务行业处于先进水平。城网、农网10千伏线路N-1通过率分别达到90%、70%，10千伏主干线路联络率分别达到95%、65%；城市、农村供电可靠率达到99.99%、99.88%，用户年均停电时间分别不超过53分钟、10.5小时，A类核心区供电可靠率达到99.999%，用户年均停电时间不超过5分钟；配电自动化覆盖率90%。

　　到2025年，全面建成统一开放的互联网在线运营服务平台，各类分布式能源实现安全、有序、智能接入，配电网本质安全和本质服务水平得到较好保障，100个中等发达以上省会和地市城市基本建成综合能源服务网络，“1135”战略成效明显，配电网服务能力、服务质量和服务效率在国内公共服务行业处于领先地位，一流现代化配电网建设取得重大进展。城网、农网10千伏线路N-1通过率分别达到100%、90%，10千伏主干线路联络率分别达到100%、90%；城市、农村供电可靠率达到99.992%、99.91%，用户年均停电时间分别不超过45分钟、8小时，A类以上核心区供电可靠率达到99.999%，用户年均停电时间不超过5分钟；配电自动化覆盖率100%。

　　到2035年，配电网本质安全和本质服务水平得到有效保障，城乡供电服务均等化基本实现，大部分城市全面建成综合能源服务网络，以配电网为基础的“五好”现代综合能源服务体系高效运行，配电网服务能力、服务质量和服务效率在国际公共服务行业处于领先地位，全面建成一流现代化配电网。配电网10千伏线路N-1通过率、主干线路联络率达到100%，供电可靠率满足各类用户差异化需求。

　　三、转变观念，主动作为，全面完成2018年重点工作

　　2018年配电工作的总体要求是：认真贯彻公司“两会”和安全生产工作会议精神，启动实施“1135”新时代配电管理战略，坚持目标导向、问题导向，以开展“两个专项”(配电网工程建设现场安全管理提升专项行动，城市配电网网架结构标准化提升专项工作)、抓实“两个提升”(提升供电可靠性、提升报装接电时效性)、建设“一个平台”为重点，统筹推动配电网建设、运维、管控、服务工作再上新台阶。

　　主要目标：按时完成新一轮农网改造升级年度建设任务，加快推进10个城市世界一流配电网建设；全面完成10千伏配电网建设改造标准化创建活动三年目标，20家省级公司达标验收；全面推进新一代开放式配电自动化系统建设，地市级城市基本实现主站全覆盖，10千伏配电线路覆盖率达到60%；加快建设供电服务指挥平台，实现地市公司全覆盖；推行报装接电工程管控新模式，实现10千伏、400伏非居民用电平均接电时间分别压至80天和30天；不发生大面积停电事故和重特大设备事故，不发生人身伤亡和误操作事故，不发生网络安全事件，高质量完成重大保电任务。

　　重点强调六个方面的工作要求：

　　(一)全面加强配电网工程管理，实现“两提升、两确保”

　　一是确保完成配电网建设任务。优质高效完成中央预算投资、小康用电示范县、新疆和西藏边防部队哨所通电、“三区两州”深度贫困地区专项攻坚等农网建设改造任务。继续组织7个省公司开展西藏农网建设和运维管理帮扶，建立长效机制，以“授人以渔”的思路培养西藏本土建设运维管理人才队伍。瞄准配电网目标网架和配电自动化等基础建设重点工作，进一步强化工作组织领导，抓好过程管控，落实基础建设年行动计划，加快推进10个重点城市世界一流配电网建设。发挥公司集团优势，加强雄安新区配电网规划建设与运营管理顶层设计，从北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建等发达地区选拔优秀技术、管理人才全程参与建设运维帮扶，组建专家技术团队，全力做好支持服务，确保高标准、高质量建好雄安配电网。

　　二是健全配电网工程管理体系。以提升配电网工程建设质量和设备质量、确保人身安全和资金安全为目标，加强配电网工程管理，明确各级运检部管理职能，加强安全质量、技术技经管理力量。抓好基建改革契机，在地市公司项目管理中心设立配电网项目管理部门，压实项目管理中心主体责任。规范县公司(市辖区)业主项目部建设管理，推行“三部两代”现场管控机制，业主项目部要强化对监理、施工项目部的监督、评价、考核，“甲方代表”和“设计工代”要全程参与工程建设管理、阶段性验收和投产把关。明确各级经研院(所)配电网工程管理支撑职责，加强专业支撑能力建设。结合配电网项目特点，对配电网建设管理全流程进行适当整合、简化和权限下放，推行项目需求、可研、设计一体化和工程服务类框架招标采购，健全工程资金支付使用和结算转资协同监督机制，形成符合配电网工程自身特点、具有公司特色的管控模式和制度体系。

　　三是开展工程建设现场安全管理提升专项行动。贯彻安全发展理念，紧紧围绕“零死亡”目标，突出施工队伍管理、现场安全管控、安全监督检查三个关键，按照“源头治理、机制保障、信息公开、从严监管”的原则，下大力气重点解决队伍不规范、责任不落实、措施不到位、监管不严格等久议不决、难以根治的问题，全面提升现场安全管控水平。将监理施工企业、关键人员的业务资质和基本信息审核关口前移至招标环节，根据项目部投放和承载能力确定发包规模。建立企业、法人和队伍全网备案及“红、黑名单”考核制度，从机制上鼓励优秀企业多参与公司配网工程建设、对不良企业从严从重处罚。健全配电网工程建设现场安全管控长效机制，创新现场管控手段，推广移动应用APP，强化关键环节和复杂作业环境风险管控，严格落实《生产现场作业“十不干”》，杜绝人身死亡事故。

　　(二)深入开展标准化建设，夯实配电网设备和网架基础

　　一是全面实现配电网标准化创建活动三年目标。按照配电网标准化建设“四个一”的要求，进一步加强组织领导，强化过程管控，做精做细配电网项目需求储备，推广应用先进经验和典型案例，高标准、高质量、严要求开展配电网标准化建设改造创建活动，做好三年创建工作成效总结和经验提炼，表彰一批先进单位和先进个人。

　　二是推动配电网设备质量提升。按照“安全可靠、坚固耐用、标准统一、通用互换”的原则，聚焦打造技术成熟、性能优良、质量可靠、全寿命周期低故障率的配电设备目标，开展设备装配图纸级标准化定制工作，推广应用“一体化、绝缘化、免维护、环保型”的标准化设备。各级配电管理部门要认真贯彻落实《国家电网公司关于提升采购设备质量的若干意见》，按照“谁主管谁负责”、“管业务必须管质量”、“谁使用谁评价”的要求，积极主动配合物资部门协同“选好选优”设备，推动配电设备向中高端迈进。规划设计阶段，针对重要线路、重要区段、重要敏感区域、中心城区以及特殊环境需求，在可研中充分考虑投资安排，在设计中明确设备分级分类采购意见。招标文件审查阶段，坚持专业会审制度，对关键技术参数、采购策略、分包原则、评审规则等明确专业意见。招标评审阶段，全面应用设备质量绩效评价、供应商履约评价、技术监督、通用设备应用评价、供应商不良行为等评价结果，发挥专业部门、项目单位在物资招标环节的技术主导作用。要加强各级电科院设备质量专业检测能力建设，充实地市、县公司现场设备质检力量，建立配网设备质量排查整治长效机制，推广配网设备质量检测新技术，积极研究应用设备质量大数据分析技术，不断完善设备质量评价量化标准，开展全寿命周期投入产出效益分析。

　　三是开展城市配电网架结构标准化提升专项工作。为加快建设结构合理、坚强可靠的标准化配电网，公司决定利用4年左右的时间组织开展城市配电网网架专项提升工作。重点工作内容是：坚持规划引领，以建设符合城市发展规划和功能定位的标准网架为目标，深入分析电网现状，坚持“标准化、差异化、一二次统筹”原则，合理优化网架结构。贯彻“网格化”理念，按照“供电分区、供电网格、供电单元”三级网络，实现网格规划与建设运维管理有效衔接。按照轻重缓急安排项目时序，规范编制项目需求，形成“一图一表一书”(地理接线图、项目需求明细表、项目需求建议书)。加强专业协同，积极推动规划、建设、运维部门联合审查，在公司的统筹下，将规划变为年度计划，推动项目有效落地。开展网架量化评价，加强过程效果评估，滚动修编网架规划，及时反馈建设成效，确保实现“结构好”的目标。

　　(三)持续强化精益化管理，提升配电网供电可靠性

　　一是牢固树立基于“提高供电可靠性”的管理理念。突出把提高供电可靠性管理主线贯穿于配电网规划、设计、建设、运维、管控业务各环节，提高“可靠性提升贡献率”在各项工作绩效评价中的比重。充分发挥现代信息技术的基础作用，在配电网运维管控系统中增加供电可靠性管理功能，汇集调控、生产、营销等系统中的停电业务数据，逐线路建立停电台账，减少人为因素，力求停电统计唯真唯实。利用大数据分析技术，实现自动分类统计、校核鉴别、辅助分析，结合理论计算、停电类别、停电时长及影响范围，提出决策参考，为精准施策提供支撑。

　　二是建立客观有效的供电可靠性管理保障机制。探索“基础评估引导，成本效益兼顾，差异目标管理，持续改进提升”的工作机制，针对不同供电区域、负荷性质、网架基础、设备水平和管理现状，科学组织可靠性保障能力基础评估、水平分类和目标设定，兼顾投入产出、成本效益，实施差异化管理，由重指标结果转为抓过程管控，引导各单位尽力而为、量力而行、自我改进、持续提升。

　　三是抓住关键影响因素精准施策。坚持中、低压配电网统筹管理，多措并举，切实降低网架薄弱和计划停电对供电可靠性的影响。落实项目需求“一图一表”，推动年度投资安排重点向网架建设倾斜，加快构建结构合理的目标网架。以“计划停电”管控为抓手，按照“一停多用”原则推行综合检修作业模式，加快提升不停电作业能力，大力推广配变等设备“旁路作业法”，支持集体企业将不停电作业纳入主营业务，按照“能带不停”的原则严格停电计划审批，研究建立不停电作业激励机制，实现年内预安排停电比例下降5～10个百分点。

　　四是加强配电网日常运维抢修管理。强化季节性运维管理，以重过载设备、“煤改电”设备和故障高发设备为重点，结合春、秋检开展配网缺陷隐患和薄弱环节集中治理，加大树(竹)障和各类异物杂物清理力度。度冬、度夏期间重点加强设备安全运行保障，做好设备负荷监测和状态检(监)测，全面降低配电线路故障率、跳闸率。有序应对夏季雷雨、台风天气和冬季雨雪冰冻天气，对居民小区突发停电事故要按照“先复电、后抢修”原则，精心组织应急抢修工作，最大限度避免客户损失。全面完成35千伏线路跨越“高铁”隐患治理，确保2018年不发生因配网倒杆、断掉线导致的铁路客货车停运事件发生。加强重大保电任务统筹，细化落实保电措施，确保圆满完成2018年全国“两会”、改革开放四十周年纪念活动、上合组织峰会、中国国际进口博览会等重大活动保电任务。

　　(四)加快推进智能化管控，完成供电服务指挥平台建设

　　一是建设新一代配电自动化系统，提高配电网感知能力、认知能力和控制能力。推进设备状态全管控、业务流程全穿透。面向电动汽车充电桩、分布式能源、微电网、储能装置等设施的大量接入，加快建设新一代配电自动化系统，实现配电网可控可视，提高配网运行的透明度，增强配网动态感知能力。推进智能分布式就地馈线自动化技术应用，提高故障定位的准确性和及时性，提升配网自愈能力。推广新型智能配变终端，实现对配变台区就地化综合监测管理，拓展配网运检与营销业务的就地化协同，形成中低压一体化监测管控体系，提升配电网综合监控、清洁能源消纳、多元负荷接入支撑能力。探索低压直流配电技术，利用分布式储能等负荷调节措施，提高“源网荷”互动能力。

　　二是抓实实体化供电服务指挥中心(配电调控中心)组建工作，实现地市公司全覆盖。坚持以客户为中心，以可靠供电为主线，统一集成配电网各专业指挥资源和力量，在地市公司按照二级单位组建实体化供电服务指挥中心(配电调控中心)。纵向接受运检、营销、调控的专业管理，横向将分散在各专业和各单位的配电调度、设备监测、故障研判、抢修指挥、生产计划、营销服务、综合能源管理等业务集成，构建直接面对基层班组、对内对外统一的供电服务和配电运营指挥机构。各单位要坚持顶层设计、问题导向、全面覆盖、差异实施的原则，把握好功能定位，从组织机构、人员配置、业务流程、协同指挥、绩效考核等方面进行优化配置，确保实现预期目标。公司计划于6月底和10月底分2批完成指挥中心建设，年底前组织现场评估，召开供电服务指挥平台建设总结会。

　　三是建设供电服务指挥系统，以“数据贯通和信息共享”促进“专业协同和业务融合”。在现有试点单位应用系统基础上，建设“在线化、透明化、移动化、智能化”的供电服务指挥系统，推进并实现营配调数据信息模型统一、同源维护，促进数据共享应用，具备配网调度控制、配电运营管控、客户服务指挥、服务质量监督等功能。系统开发部署采取“总部集中攻关、各省组织实施”模式，总部信通部、运检部组织开展系统架构、信息模型和接口标准的统一研发，各单位根据已有基础，选择有建设经验的开发厂商开展系统建设。

　　(五)积极探索管控新模式，提升配电网报装接电时效性

　　一是明确前端、后台职责。前端营销服务部门主要负责感知市场、跟踪客户用电项目、提供报装需求，引导客户进行预报装、受理用电申请、签订用电合同、管理客户档案、编制计量计费采集方案、开展电费回收等工作，全程与客户保持有效沟通。后台配电管理部门负责组织技术支持团队、提供供电方案、调配工程资源、组织工程实施、接入负荷、开展供电质量管理等工作，工作流程公开透明，进度及时反馈前端。

　　二是推进业扩配套工程统一管控。落实公司报装接电专项治理行动要求，坚持压环节、缩时间、降造价、强监督，充分利用公司基建、技改项目包和备品备件等机制，执行绿色审批通道，由配电建设管理部门组织工程实施，与公司配电网建设改造工程同质化管控。

　　三是施行业扩“预安排”制度。积极配合前端营销部门客户经理主动跟踪用电项目可研、审批等前期进展，确认客户用电需求后，组织后台配电网规划建设支持团队超前介入，对接用户做好供电方案编制，开展配套供电工程可研设计，按照“项目包备品备件或物资协议库存设计施工年度框架招标”模式完成工程前期准备。用户报装正式申请确认后，按照合同约定，立即组织开展配套工程建设，保证报装负荷快速、有序接入。

　　四是打造全程在线透明办电机制。应用供电服务指挥平台，全程、在线、透明督办业扩全流程，会同营销部门开展报装接电专项治理行动，全力提升办电速度，确保今年世界银行“获得电力”排名进入前60名。从确认客户用电需求至客户办电完毕全程在线操作，实现供电方案自动生成，业务在线流转，进度在线反馈。业扩项目工作流程、进展、时限等信息对客户、前端客户经理、后台项目经理及所在部门、单位领导公开，设定时限自动督办、考核，方便各利益相关方查询监督，打造“客户一次申请、服务一站解决、业务分工负责、全程透明运作”的规范高效业扩办电新机制。

　　(六)不断加强队伍体系建设，提升配电协同管理效率

　　一是健全配电业务技术支撑体系。发挥各级电科院、经研院(所)的专业技术力量，在技术研究、标准制定、试验检测、技术服务、规划编制、项目管理等方面支撑配电网全业务、全流程管理。各单位要重视各级电科院、经研院(所)在配电管理中的技术支撑能力建设，具备条件的单位要在电科院设立配电技术中心。要充分发挥公司系统产业集团技术支撑作用，利用好系统内外专家学者的智慧，为公司一流现代化配电网建设出谋划策、贡献智力。

　　二是加强员工队伍建设。要高度重视配电管理队伍素质能力建设，坚持管理为生产一线服务的理念，着力提升班组长、供电所长能力水平及广大职工队伍业务能力。加强对“全能型”乡镇供电所配电运维抢修业务管理和指导。结合培训、交流、竞赛等形式，扎实开展以配电管理制度、技术标准、新技术的学习宣贯，提升员工业务能力和技能水平。培养员工队伍配电网运维主人翁责任感，建立工作业绩与绩效挂钩的激励机制，提高队伍执行力和战斗力。

　　三是做好专业协同服务工作。配电专业要积极主动与其他专业部门沟通配合，增强服务意识，协同做好配电管理工作。要全力配合发展部门做好配电网发展规划、项目储备、投资计划安排等工作，认真编制项目需求，积极参与立项评审，推动标准目标网架建设。要紧密配合全力支持好营销部门的各项工作，落实好《国家电网公司关于坚持以客户为中心进一步提升优质服务水平的意见》(国家电网办[2018]1号)中的各项工作任务。积极配合营销部门探索开展城区低压网格化综合服务等工作。要加强与物资部门联动，齐抓共管，努力推动公司配电设备质量管理提升。

　　当前，电网处于迎峰度冬、春节保供电的关键阶段，低温寒潮、雨雪冰冻威胁电网设备运行，抗寒取暖、春节返乡和节日集中用电交织叠加，各单位要认真落实国家、地方政府和公司关于春节保电和应急抢险的有关要求，统筹做好各项工作，确保人民群众过上一个温暖、欢乐、祥和的新春佳节。

　　同志们，2018年公司新的伟大征程已经开启，我们要以重任在肩的使命感、服务社会的责任感、时不我待的紧迫感，转变观念，奋发有为，求实创新，确保配电年度目标任务的圆满完成，奋力开创配电管理工作新局面，为公司建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业作出新贡献！